中國人民銀行(下稱“央行”)貨幣政策委員會2025年第二季度(總第109次)例會于6月23日召開。
當前外部環境更趨復雜嚴峻,對比2025年一季度,本次例會在分析外部形勢時 ,將世界經濟增長動能由上次例會的“不強”改為“減弱 ”,并指出貿易壁壘增多;在分析國內面臨的困難時,本次例會不僅繼續指出國內需求不足、風險隱患較多 ,還新增“物價持續低位運行”的挑戰。
會議建議加大貨幣政策調控強度,提高貨幣政策調控前瞻性 、針對性、有效性,根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況 ,靈活把握政策實施的力度和節奏 。會議指出,加力支持科技創新、提振消費,做好“兩重”“兩新 ”等重點領域的融資支持。對于房地產市場 ,會議從上次例會的“推動房地產市場止跌回穩”改為“持續鞏固房地產市場穩定態勢”,并指出要加大存量商品房和存量土地盤活力度。
靈活把握政策實施的力度和節奏
一季度例會提出的“擇機降準降息 ”在二季度已經落地 。本次例會在研究下階段貨幣政策主要思路時,建議加大貨幣政策調控強度 ,提高貨幣政策調控前瞻性 、針對性、有效性,根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況,“靈活把握政策實施的力度和節奏”。
“前期逆周期政策將漸次落地形成對基本面的托底作用。”浙商證券宏觀聯席首席分析師廖博對證券時報記者表示,預計經濟的內生動能或存在較大修復空間 ,全年可能呈現前高后低走勢,物價回升節奏相對較慢且斜率或相對平坦,后續政策可能側重穩就業、穩企業 、穩市場、穩預期 。
在利率方面 ,會議建議強化央行政策利率引導,完善市場化利率形成傳導機制,發揮市場利率定價自律機制作用 ,加強利率政策執行和監督。推動社會綜合融資成本下降。
會議繼續建議關注長期收益率的變化,防范資金空轉等 。在外匯市場方面,會議不再提及“堅決對市場順周期行為進行糾偏 ,堅決對擾亂市場秩序行為進行處置 ”,但繼續強調“防范匯率超調風險”,指出將保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
此前 ,央行一季度貨幣政策執行報告提出,當前我國債券市場定價效率、機構債券投資交易和風險管理能力仍有待提升。央行將繼續完善公開市場一級交易商和做市商考核,加強投資者利率風險管理,優化債券市場結構及制度安排 ,促進債券市場功能進一步增強,為利率市場化推進和貨幣政策調控轉型提供堅實支撐 。
加力實施增量政策
二季度以來,央行全方面下調各項結構性政策工具利率 ,既包括支農支小再貸款等長期性工具,也包括碳減排支持工具 、科技創新和技術改造再貸款、保障性住房再貸款、股票回購增持再貸款等階段性工具。央行還推出服務消費與養老再貸款,并增加科技創新和技術改造再貸款和支農支小再貸款額度。一季度例會提及的結構性貨幣政策工具優化方向皆已落地。
不同于上次例會要求“有效落實存量政策 ,加力推動增量政策落地見效”,本次例會強調“用好用足存量政策,加力實施增量政策 ,充分釋放政策效應 ”,擴大內需 、穩定預期、激發活力,推動經濟持續回升向好 。
會議指出 ,要加力支持科技創新、提振消費,做好“兩重”“兩新”等重點領域的融資支持。用好證券、基金 、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款,探索常態化的制度安排,維護資本市場穩定。
當前經濟循環仍然存在堵點 ,結構性矛盾較為突出,業內專家指出,未來貨幣政策需要更多采用結構性工具 ,支持擴內需,挖掘新動能,助力經濟結構轉型和產業升級 。
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