界面新聞記者 | 劉婷
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普第二次上任以來,變本加厲地濫用關(guān)稅工具 ,令全球經(jīng)貿(mào)體系遭遇前所未有沖擊。國務(wù)院原參事、全球化智庫(CCG)創(chuàng)始人兼理事長王輝耀表示,特朗普的敘事邏輯毫無道理 。過去美國有意放棄制造業(yè),轉(zhuǎn)而追求高科技 、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能這些技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域 ,而制造業(yè)流向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,這符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較優(yōu)勢原理。
“但他現(xiàn)在突然說,其他國家占美國便宜 ,美國沒有制造業(yè)了,制造業(yè)要回流美國。這種敘事沒有道理,而且也不全面 ,比如,他只強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易逆差,不提美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的巨大順差 。”王輝耀周三在歐洲出差間隙接受界面新聞電話采訪時說。
他表示,除服務(wù)貿(mào)易外 ,在投資方面,由于美元是全球結(jié)算貨幣,美國吸引了大量外資流入;在美債方面 ,全世界都在買美國債券,相當(dāng)于美國從全世界貸款用于支持美國建設(shè);在人才方面,美國AI人才的30%都來自中國。
“如果按照特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯 ,那我們是不是也能根據(jù)被美國收割的幾個方面,對美國發(fā)起一個服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)、投資戰(zhàn)或者人才戰(zhàn)?特朗普的邏輯完全說不通,他沒有看到這個世界本身就是互補(bǔ)的一個世界 。 ”
王輝耀表示 ,在美國轉(zhuǎn)向保守主義的時候,我們要為全球化和自由貿(mào)易代言。對于中國來說,這是團(tuán)結(jié)全球的大好時機(jī)。
“在具體做法方面 ,我們要盡可能推動與歐盟 、東盟或者日韓這些國家達(dá)成共識,尋求最大公約數(shù),共同發(fā)出各自維護(hù)全球化的聲音 。既然美國拉著這些國家表態(tài),逼著他們?nèi)フ劻汴P(guān)稅 ,那我們能不能拉上他們維護(hù)多邊主義、加強(qiáng)貿(mào)易宣言?”
王輝耀創(chuàng)辦的全球化智庫(CCG)是首家獲得聯(lián)合國特別咨商地位的中國智庫,也是首個進(jìn)入世界百強(qiáng)的中國社會智庫。CCG參與推動了多項國家發(fā)展和全球治理政策,并成為有關(guān)部門重大決策的參考 ,不斷推動政府決策和制度創(chuàng)新。
以下為采訪實錄,經(jīng)過編輯。
界面新聞:本月初特朗普宣布了針對全球貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”,聽說你正在歐洲訪問 ,對于現(xiàn)在的關(guān)稅戰(zhàn),歐洲那邊什么看法?
王輝耀:特朗普關(guān)稅不得人心是肯定的,其對包括歐洲在內(nèi)的其他國家的沖擊都蠻大 ,他們有很多意見 。
就歐洲來說,其內(nèi)部是有不同反應(yīng)的。比如,一部分人覺得他們與美國在意識形態(tài)、價值觀這些方面較為一致 ,他們寄希望于這可能會是一個暫時現(xiàn)象;有的國家在談判,比如英國就在爭取談判,包括歐盟內(nèi)部的一些小國家也想談;也有法國這樣推動采取反制措施的國家。
另外一個現(xiàn)象是,我在歐洲接受了很多外媒采訪 ,他們很關(guān)心關(guān)稅戰(zhàn)話題 。我發(fā)現(xiàn),他們的一個普遍態(tài)度是把焦點(diǎn)放在中國身上,他們的問題集中在:你們什么時候打?你們還有什么子彈?諸如這樣的問題 ,好似現(xiàn)在的貿(mào)易戰(zhàn)變成了“你們兩家打 、我們看熱鬧 ”的局面。這是不對的。我想要提醒的是,特朗普保護(hù)主義貿(mào)易政策是面向全球的,也激起了普遍不滿 ,我們需要看到美國對全球加稅的這種倒行逆施行為 。
我們這些被影響的國家,需要團(tuán)結(jié)起來,在美國轉(zhuǎn)向保守主義的時候 ,我們要為全球化和自由貿(mào)易代言。對于中國來說,我們不要錯失團(tuán)結(jié)全球的這個大好時機(jī)。關(guān)鍵是我們要如何團(tuán)結(jié)這些不滿的大多數(shù),如何組建一個反關(guān)稅的統(tǒng)一戰(zhàn)線 。最佳的反應(yīng)方式可能是 ,努力做到在有理有節(jié)反制的同時,又能團(tuán)結(jié)大多數(shù)。
界面新聞:與特朗普第一任期主要對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)不同,這次他再次回到白宮后,很快擴(kuò)大了貿(mào)易戰(zhàn)范圍 ,不僅是對加拿大、墨西哥、中國 、歐盟等主要貿(mào)易伙伴,還對數(shù)十個貿(mào)易伙伴同時征收“對等關(guān)稅”。特朗普要的到底是什么,是制造業(yè)回流美國嗎?
王輝耀:對 ,他確實想要制造業(yè)回流美國 。這段時間我接到了很多外媒的采訪,我一直在告訴他們,這其實是美國在收割全世界。
以制造業(yè)為例 ,美國是有意放棄這一發(fā)展策略的。因為制造業(yè)利潤不高,勞動力密集,環(huán)境又不友好。因此美國有意放棄制造業(yè) ,轉(zhuǎn)而追求高科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能這些技術(shù)創(chuàng)新 。制造業(yè)這些需要大量廉價勞動力的“苦差事”,他就放到海外來進(jìn)行,這也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上的比較優(yōu)勢理論 ,就是各自發(fā)揮各自的優(yōu)勢。
但特朗普現(xiàn)在突然說,其他國家占美國便宜,美國沒有制造業(yè)了,制造業(yè)要回流美國。這種敘事沒有道理 ,而且也不全面,比如,他只強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易逆差 ,不提美國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的巨大順差 。
真相是美國在多個領(lǐng)域都在收割全世界。在服務(wù)貿(mào)易方面,美國對全世界都長期存在巨大順差;在投資方面,由于美元是全球結(jié)算貨幣 ,吸引了大量外資流向美國,它賺得盆滿缽滿,股市創(chuàng)新高;在美債方面 ,全世界都在買美國債券,這些錢相當(dāng)于美國從全世界貸款用于支持美國建設(shè),中國也是美債的最大買家之一;他還在收割全球人才 ,比如,美國AI人才的30%都來自中國。
如果按照特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的邏輯,那我們是不是也能根據(jù)被美國收割的幾個方面,對美國發(fā)起一個服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)、投資戰(zhàn)或者人才戰(zhàn)?特朗普的邏輯完全說不通 ,他沒有看到這個世界本身就是互補(bǔ)的一個世界 。
界面新聞:關(guān)稅戰(zhàn)會長期存在嗎?我們應(yīng)該如何應(yīng)對?
王輝耀:會不會長期存在,其實取決于雙方怎么處理。我們的處理方法要有禮有節(jié)有據(jù),需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆粗?。但是同時也要研究如何利用多邊國際機(jī)構(gòu) ,比如聯(lián)合國 、WTO,進(jìn)行回應(yīng) 。我們不一定要一個國家沖在最前面,因為特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的打擊面太大了 ,這給了我們一個很好團(tuán)結(jié)其他國家的機(jī)會。在這方面,一個值得關(guān)注的是,近期 ,就連不怎么發(fā)聲的WTO前總干事帕斯卡爾·拉米也站出來發(fā)聲了。(編者注:近日,拉米在接受媒體采訪時表示,“WTO沒有美國這樣一個積極成員國是可以的 ” 。)
此外 ,我們還可以聯(lián)合歐洲、加拿大、墨西哥 、日本、韓國、東南亞 、拉美、中東等等所有受影響的國家和地區(qū),推動自由貿(mào)易。支持自由貿(mào)易和多邊主義的這些志同道合的人聚在一起,這很重要。
在具體做法方面,我們要盡可能推動與歐盟、東盟或者日韓這些國家達(dá)成共識 ,尋求最大公約數(shù),共同發(fā)出各自維護(hù)全球化的聲音。既然美國拉著這些國家表態(tài),逼著他們?nèi)フ劻汴P(guān)稅 ,那我們能不能拉上他們維護(hù)多邊主義 、加強(qiáng)貿(mào)易宣言?
在這方面,我注意到李強(qiáng)總理在8日與歐盟委員會主席馮德萊恩通了電話 。另外,王毅外長近期也訪問了日本 ,中日韓三國外長也進(jìn)行了會面。
在具體動作上,我們也不能停止,我們還要加入幾個亞太國家主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定。比如 ,加入日本主導(dǎo)的《全面進(jìn)步協(xié)定跨太平洋伙伴關(guān)系》(CPTPP),特朗普第一任期內(nèi)退出了這個協(xié)定的前身,美國肯定暫時回不來;再比如 ,盡快推動重振《亞太經(jīng)濟(jì)合作組織》(APEC) 。
我們還可以加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)。這是最早由新西蘭、新加坡、智利三國于2019年5月發(fā)起 、2020年6月簽署、2021年11月生效,是全球首個完全以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)、模塊化設(shè)計的多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定,也是全球首個通過網(wǎng)絡(luò)簽署、面向所有WTO成員國開放的重要經(jīng)貿(mào)協(xié)定。(編者注:中國已經(jīng)在2021年11月正式提出申請加入DEPA 。)
我們還可以與WTO再多做一些共同研究聲明或者類似工作,相當(dāng)于對自由貿(mào)易的一種支持的宣誓。
另外 ,談判也是可以的,特朗普一直在喊話談判。我們也可以歡迎美國的貿(mào)易部長 、財政部長等高官來華 。
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